永康市商务局2023年上半年工作总结和下半年工作计划出台《永康市推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”实施方案》，成立“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”专班，设置九个专项工作组，分别由市发改局、市经信局、市商务局、市市场监管局和市交通运输局牵头，探索建立健全例会、监测、评价、督查等机制。对标省市“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”目标体系，确保在承接上级任务的同时，结合我市发展实际，对照省市细化晾晒指标，分解工作任务，梳理完善我市考核指标清单、重点任务清单、问题销号清单等“三张清单”，确保向上承接+自选动作兼顾。聚焦省市两级“一号开放工程”主要任务，将今年的目标任务细化为4个方面20项工作任务清单，并明确季度目标、具体举措、进度要求、牵头单位和配合单位，确保各项工作落实到位。紧紧围绕《“一号开放工程”最佳实践案例认定推广方案》要求，锚定省里今年的19项年度重大任务，加强谋划，积极开展最佳实践案例的申报工作。前期，市商务局已牵头开展第一批最佳实践案例推荐工作，形成内外贸一体化、会展经济、跨境电商、总部经济、供应链创新与应用、稳外贸优环境促发展等6个典型案例上报金华商务局和省商务厅。

　　一是全面推进外贸出口业务培训。聚焦金融风险防范、知识产权保护和RCEP成员国家市场开拓等重点，联合金融机构、中信保以及阿里国际站、速卖通、领聚等第三方平台，开展相关业务培训，助力外贸出口企业防风险拓市场。今年以来，累计组织各项培训15场，惠及外贸企业上千家。二是全力开拓出海渠道。积极与浙江米奥兰特商务会展股份有限公司商洽对接，首次联合在境外举办自办展，参展永康企业145家，获得意向采购金额约3亿美元。探索政企联动模式，组团出境拓市场，由市委主要领导带队赴意大利、德国开启7天“赶海”之旅，与德国科隆展会公司深入洽谈，争取科隆五金展摊位30个以上。1-5月，累计组织约20个团组，出海企业超500家次，达成意向订单超6亿美元。三是拟定重点支持展会目录。疫情放开以来，我市及时在机票、人员费、展位费、自办展等多方面给予企业支持，拟定境内外重点支持展会目录，鼓励企业出海抢订单拓市场。2023年，我市公布境内外重点支持展会72个，同比增长25%。四是聚力挖掘广交会参展潜力博业体育下载。通过前期广泛动员企业报名，后期主动对接商会、省市商务部门，本届广交会永康市共新增展位149个，新增展位数居金华交易团第一位，其中品牌展位增加27个，一般性展位增加122个。广交会三期共有195家企业参展，总展位数达439个，参展企业家数、展位数均创下历史新高,已达成意向订单超2亿美元。

　　一是深入挖掘优质外资意向项目。今年以来先后挖掘对接11个外资潜在项目，涉及新能源汽车、表面处理、微显示技术、智慧物流、智能家居、可降解材料、健康养老、文旅游乐等行业。其中在土地保障的前提下，今年有望签约落地的项目有5个，分别是新能源智慧家用园林工具产业化建设项目、跨境联名品牌智能小家电项目、智慧家居电器项目、AI智能户外家具和物联网健身器材项目、功能性BOPP薄膜项目。二是全面推进对外投资。今年以来，新增境外投资项目10个，境外投资备案额1.55亿美元，同比增长1146%，投资额和完成进度均列金华第1，主要投资杯壶、电动工具、家用电器行业，投资目的地主要是泰国、马来西亚、澳大利亚、美国、香港等国家（地区）。

　　一是深度挖掘消费市场潜力。一季度、二季度分别出台消费券发放方案，发动各镇（街道、区）、新闻媒体和实体店商家，多渠道多形式对社会公众开展地毯式宣传。鼓励商贸企业结合消费券活动，推出促销活动，强化消费杠杆力度。总计发放9295万元，累计拉动消费约23.92亿元。着眼提振消费信心、繁荣消费市场、推动消费升级，扩大有效需求，以更大力度更实举措抢进度、挖潜力、找增量，筹划“够精彩“购”永康2023年永康市夏季促消费活动”。二是深入推进重大项目招引。做好现有重大商贸项目跟踪服务，倒计时建立动态跟踪服务计划清单，力争项目尽早注册落地，尽早纳入限上批零统计库。一方面，市领导及局领导班子带队赴杭州、上海、厦门、南京等地对接招引总部型企业、大型贸易企业、商贸龙头企业；另一方面，依托各镇（街道、区）挖掘全国各地乡贤、商会资源，引接重大商贸企业项目落地永康。三是统筹推进商业体系升级。着眼高水平打造县域商业体系建设示范，统筹推进县域商业体系建设项目。出台《永康市商务局永康市财政局关于印发永康市县域商业体系建设专项资金管理办法（试行）的通知》（永商务联发〔2023〕15号）。锚定全省先进商圈目标定位，依托金汇集团指导推进西津渡智慧商圈项目建设提升，建立全程跟踪服务工作机制，逐一落实“五化”“六场景”智慧化改造要点。四是全力推进内外贸一体化试点。探索五金产业内外贸一体化发展“数字引领+创新服务+品牌集聚+品质提升”的“数创双品”新模式，完善“三中心一平台”内外贸融合发展公共服务体系。今年，新增获评内外贸一体化改革试点产业基地1个、“领跑者”企业3家。

　　一是优化政策环境。陆续组织开展2022年度电商政策奖励申报工作，已有超过200家企业提交申报材料。组织开展多次政策宣讲活动，并结合“三服务”活动多次入企宣传政策，进一步提升企业的政策知晓率和发展电商产业的积极性。积极通过政策奖励推动我市国内电商和跨境电商持续健康创新发展。二是强化活动引领。积极组织开展苏宁宜品产业带源头工厂交流会-永康站、拼多多跨境TEMU大家居类目官方招商会永康专场等多场“商务带你拓市场”系列活动，帮助企业对接各大平台资源，以政策引导、主题宣讲、上门指导等形式，帮助企业拓展销售渠道，实现内外贸一体化循环。截至目前，累计开展各类培训和活动27场，惠及超过1400人次。三是推进校企合作。积极联动高校，实施电商人才引育行动。前期已和黑龙江外国语学院达成初步合作意向，开展商贸企业招聘需求交流会，并根据学校要求提交第一批40家企业约150个岗位需求，已有部分学生进入面试阶段。四是做实品牌出海。通过永康五金线上品牌之窗项目为永康企业在Google、Facebook、youtube上吸引海外流量，帮助永康企业及品牌提升海外影响力和竞争力，目前平台总曝光超过1700万次,触达200余个国家，累积粉丝6万。持续优化永康五金海外品牌基地建设和设计，运输永地近200件产品至海外展厅展示陈列。五是引接电商资源。组织我市近50家电商企业积极参加2023中国跨境电商博览会、中国国际电子商务博览会等各类电商相关展会。前往杭州、义乌等电商产业发达地区学习电商发展优秀经验，对接电商资源，招引优质电商相关企业。

　　一是强化粮食安全责任落实。认真贯彻落实粮食安全市（县）长责任制，积极发挥粮安办的牵头、组织、协调作用。起草粮食安全责任书并征求各部门镇（街区）的意见，召开粮食订单工作会议和粮食安全工作会议，压紧压实各单位的工作责任。二是开展政策性粮油库存检查。严格按照上级有关部门的安排部署，以3月31日为检查时点，对纳入检查范围的政策性粮油数量、质量及政策执行情况进行全面自查，共自查原粮6个库点，成品粮6个代储点，累计52个货位的粮油。5月23日-24日，省交叉检查组（丽水组）对我市的库存粮食数量质量和政策执行情况进行了抽查，认定我市储备粮油库存数量真实、质量良好，政策执行情况较好。三是落实物资采购储备。积极做好生活类救灾物资的招标采购工作。根据应急管理部门确定的救灾物资采购计划，通过网上公开招标的方式采购了四个品类共计4030件货值约50万元的物资，为群众灾时生活保障奠定有力的物资基础。四是粮安设施建设继续推进。落实“浙江粮仓”数字应用软硬件设施（包括粮食出入库系统、粮情测控系统、AI智能监管系统等）配套建设，加快推行智慧监管。积极推进粮食储备中心二期项目和永康市粮食应急保障中心（大米应急加工厂）建设项目，目前储备中心二期已着手编制永康市粮食储备专项规划，建设资金来源已初步明确由企业向银行自筹，粮食保障中心已完成项目规划设计，当前已进入现场地形勘探。

　　一是深入部署、高标起势，全方位推进消防隐患整治。对标市委市政府工作要求，第一时间召开全局全体干部会议，传达各级安全生产工作精神，成立安全生产百日整治专项行动领导小组，下达《永康市商务局关于开展安全生产百日整治专项行动的通知》，部署商务领域安全检查工作。紧急召集全市大型商超安全生产负责人，要求严肃吸取“4·17”火灾事故教训，做好安全管理工作，每月准时上报大型商超安全生产自查自纠表。二是夯基筑本、压实责任，常态化落实消防应急演练。联合公安、应急、消防等部门，召集全市大型商超、加油站企业、汽车回收拆解企业负责人，召开安全生产工作暨业务培训推进会，开展企业安全生产工作专项培训，对相关企业进行消防安全宣传，督促企业邀请市消防大队常态化落实每季度一次消防应急演练，进一步压实企业主体责任、提高企业思想认识，三是细致开展、高质推动，多层次形成安全问题清单。依托现有大型商超和加油站分布点位图，组建5个加油站检查小组和6个大型商超检查小组，按照网格分工落实安全生产排查，对检查发现的问题，对标对表，迅速整改，以最严格的标准深入开展风险隐患排查工作。对上级部门下发的安全生产督办单第一时间告知企业负责人，要求3日内完成整改并反馈。截至6月9日，共出动293人次，累计排查188家相关单位，发现处65风险隐患问题，已整改65处问题。四是强化整改、全面落实，高质量推进安全问题销账。根据市委督查组安排，由分管领导和工作人员组建安全生产督导组，每日进行龙山企业现场安全生产检查督导，并下发隐患问题督办单，确保问题隐患“不过夜”。

　　一是体制机制有待进一步完善。从机制承接和部门联动来看，“地瓜经济”为今年年初省委省政府新列入的“一号工程”，相较于其他两个“一号工程”，谋划时间短，运行经验不足，无论是省市县纵向承接落地机制，还是部门间横向对接协调机制，都还需要大量工作实践来磨合。

　　二是晾晒体系有待进一步明晰。从省市实施方案来看，省、金华市、永康均设置19项指标，但每一级的指标并不相同。从金华层面来看，在省级制定的19项核心指标中，金华市级可承接指标数为16项，新增指标3项；从永康层面来看，形成了6大块19项指标体系清单，但与省级层面相承接的指标仅有7项，与金华层面相承接的指标1项，新增指标11项。

　　一是内贸数据承压。主要表现为原材料批发企业增速加速下滑。我市限上批发头部企业中约有70%左右经营钢材等金属材料。今年以来，国内钢铁行业面临着较大的经营压力，国内钢铁行业企业普遍亏损。由于下游制造业企业需求量萎缩，导致钢材价格大幅下跌。目前，钢材价格比上年同期下降25%左右。因此我市相关企业对二季度预期不佳，例如赤道拓大、赤道工贸占全市限上批发业近13%销售额，但预计二季度销售额下滑70%以上，上半年累计下滑近45%，极大地拖累我市限上批发业增速。

　　二是外贸出口低迷。主要表现为6个方面：1.头部企业增长乏力。上年度出口前10的龙头企业中，9家出口均出现不同程度下降，其中哈尔斯等5家降幅高达40%以上，约拉低全市出口5.2个百分点。2.主战场拉动力不足。从1-4月我市分乡镇出口情况来看，经济开发区、龙山镇、高新区占我市出口约63%，但降幅均在20%以上，约拉低我市出口8.2个百分点。3.缺乏新兴产业拉动。今年以来，出口正增长行业虽明显增多，缺乏拉动全省出口的“新三样”产品，即电动汽车、锂电池、太阳能电池（分别增长91.7%、81.3%和32.2%）。4.主要出口市场遇冷。我市出口主要集中在美国（25.94%）、欧盟（占比21.68%），受欧美国家消费低迷的影响，客户采购量萎缩，加上贸易战的打压，欧美采购商订单向东南亚或周边国家转移，1-4月出口分别下滑15.64%、18.71%，拉低我市出口8.7个百分点。5.新业态拉动作用较小。9710贸易新业态增速迅猛但出口占比较小，拉动出口作用有限。1-4月，永康市通过9710模式报关出口额3.5亿元，同比增长169.2%，但所占出口比重仅有2.8%。6.贸易摩擦矛盾深化。不少国家通过对中国具有出口优势的产品加收关税等手段，间接影响我市外贸出口。2022年，共排摸各类贸易摩擦案件14起，排摸企业60家。今年，我市已收到金华下发的反倾销案件6起，排摸涉案企业89家，超过去年全年摸排企业数量。

　　三是外资存在变数。受土地指标未明确因素影响，前期挖掘的几个项目外资到位存在变数。中国五金物流港作为纳入国家用地保障的外资项目，于2022年底已完成项目供地，但要求在2022年底前到位的7000万美元到目前仍未明确到资计划。

　　一是人才引流问题突出。受区位条件、城市能级等因素影响，永康各层级、各类型电商人才难引进更加困难，尤其是高端型人才，用工成本比杭州高两倍都难招引，严重制约永康市电商发展。加之近两年，经济市场环境紧张，人员外溢现象更加严重，境内外电商企业为招引人才，选择讲电商销售部门甚至整个电商企业搬迁至杭州等地。

　　二是跨境电商配套仍需完善。永康市目前正处于产业转型升级期，外贸企业需发展新兴业态拓展市场订单，亟需完善跨境服务链条，招引优质跨境贸易通关、物流、金融等服务商，以及外综服、跨综服平台，进一步畅通跨境贸易发展。

　　一是职能承接“扩大化”。根据国家、省级安全职能分工，应急管理部门“负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等”，商务部门属《中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）中明确的其他行业领域主管部门，主要职责是“将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理”。但具体落实到我市时，部分单位以“谁主管谁负责”，将商务部门列为大型商超等领域的安全生产具体问题整改落实部门，严重背离《意见》精神。

　　二是四方责任“边缘化”。在相关督办整改单和上级文件中，关于大型商超的属地及安全部门主体责任未被明确，一味由商务局开展督促落实整改，并未落实安全生产四方责任。

　　三是人员编制“不匹配”。商务部门属经济部门，肩负着社零增速，限上批发、零售增速，出口占全国份额及出口增速、进口额，服务业增加值增速、营利性服务业营业收入增速，网络零售额、跨境电商销售额增速等重要经济指标考核重任。而且根据三定方案，商务局编制人数较少，没有相应的安全专业人员和执法力量。对标现行的安全生产管理要求，与其他执法部门相比，商务部门还存在安全生产管理能力不强、检查发现隐患能力不足等困难。

　　一是强化纵向承接，打通上下互通壁垒。实时向上对标掌握省市层面要求和工作任务目标，通过常态化开展对接汇报，做好纵向承接落地工作，并拟于省市两级“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”大会召开之后，对标全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”大会初步会议方案，召开我市“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”大会，进一步落实落细省市目标任务。二是强化横向对接，打破左右协作藩篱。着眼发挥部门协作合力，专班建立健全部门联络员机制、例会机制、监测机制、评价机制和督查机制，加强部门之间的对接沟通，全面理顺部门间横向对接协调，形成齐推共促的部门协作态势。三是强化资源引接，夯实地瓜理论根基。着眼拓宽领导干部对于“地瓜经济”的认识、培养一批具有开放视野的干部，拟分理论、实操等不同层面，分层次邀请专家来永授课，比如理论层面拟邀请商务研究院院长陈芳芳等专家来为地瓜经济专班成员授课，充分吸收省、金华和其他县（市、区）先进经验做法。四是强化对标对表，聚力实现核心指标争先。下步，将加强与省市对接，及时了解对县市区的考核、晾晒指标，并进行承接优化。此外，还将针对社零增速、出口增速、制造业实际利用外资占比等省市关键性晾晒指标，统筹商务、统计、招商、海关等部门，建立镇（街道、区）指标完成情况红、黄榜，每月定期晾晒通报指标完成情况。

　　一是着力挖掘出口增量。重点引导出口数据流失的企业将数据转移回永康。针对部分企业客户为外地流通公司的，摸清这类外贸公司采购和政策需求，吸引外地流通公司来永注册。前期通过积极招引，已有一批大型贸易型企业在永注册独立企业法人，1-4月新招引企业出口2.79亿元，上半年预计出口约4.7亿元，下半年将继续做好贸易企业招引与对接，争取下半年新增出口9亿元以上。二是加快发展贸易新业态。根据省委“一号开放工程”要求，引导企业在贸易新业态赛道发力，强化新业态培训指导，跟踪海关统计，将跨境电商数据提升作为外贸数据提升的重要增长点，争取下半年跨境电商出口规模进一步提升。三是全面推进拓市场系列活动。重点抓好6个境外自办展、日本东京国际礼品展、俄罗斯国际五金工具展、印度国际五金工具展等境外展会组展相关工作。全力做好广交会、进博会等境内重点国际性展会企业组展工作，继续对接国内外优质展会资源，通过组团参展、联合办展等形式，鼓励企业出海开拓新老市场。

　　一是抓实企业招引。结合“一号开放工程”推进契机，依托部门、镇（街道、区）动用在外商协会、乡贤等力量，积极对接招引总部型企业、大型贸易企业、商贸龙头企业，全力挖掘在外企业到永康新增注册落地。二是抓实主辅分离。充分利用现有政策，联合部门属地（尤其是经济开发区和高新区）开展政策宣讲，鼓励企业进行主辅分离，同时为我市工业和商贸业发展贡献力量。三是抓实月度新增。筛查一批成长性较好的企业纳入“月度新增目标库”，做好月度新增培育工作，并及时对接市统计部门，争取成熟一家、入库一家。四是抓实消费撬动。紧盯限上零售数据缺口，积极鼓励引导各类商贸流通企业开展打折促销、优质服务、品牌营销、特色商品展等惠民促销活动，进一步拉动消费增长。五是抓实工贸对接。强化限上商贸企业和工业企业对接交流，依托各镇（街道、区）要引导规上工业企业到限上零售企业或限下样本企业集中采购，并倡导商贸企业到规上工业企业下订单，充分利用限上商贸企业销售渠道优势，扩大我市工业品销售链路。

　　一是推动重点项目签约落地。推动香港蘇庫贸易新能源智慧家用园林工具项目在金港经贸推介活动上签约，紧盯项目进展。继续跟进前期挖掘对接的其余项目，争取部分项目尽早签署投资协议，向上积极争取土地指标和专项激励奖励，推动项目早日落地，并到位承诺的外资。加大力度推进中国五金物流港项目，寻找突破点，加快剩余外资到位。二是拓宽外资招引渠道。多渠道开展境内外招商，积极承接浙洽会、广交会、进博会、消博会等境内重大展会平台的溢出效应拓展投资空间。联合我市驻外招商队伍在京津冀、长三角、珠三角等外资企业聚集地对接其溢出的产业，开展外资招引工作。组织出国经贸团，利用德国离岸服务中心、境外展会、境外金融机构、海外华人协会等平台，在境外举办招商活动，切实拓宽利用外资渠道。三是优化境外投资服务。商务、税务、贸促会、人行、中信保等多部门联合，为企业提供海外投资风险防范、国别分析、涉外商事法律服务等境外投资专场培训。发力，为企业的境外投资保驾护航。四是持续建设品牌展会。推进五金博览会、门博会等品牌展会建设，培育农机展、机械展等细分行业类新兴展会，鼓励品牌展会通过UFI、ICCA等国际认证；办好世界五金发展大会、博士乡贤大会等高端会议、活动；在全球范围开展永康五金品牌出海系列境外自办展，打造永康五金会展品牌。

　　一是落实惠企政策。加强电商扶持政策宣传、兑现力度，在保证程序合规、审核到位的前提下，尽力加快境内外电商惠企政策兑现进度，做好政策引导工作，增强企业发展信心和动力，鼓励企业利用电商途径，实现内外贸一体化发展，深化五金产业转型升级。二是推动转型升级。继续开展重点电商企业走访，了解企业在电商发展过程中出现的新趋势、新问题，积极对接展会资源、电商服务类资源，招引优质企业，组织开展“商务带你拓市场”系列活动，为企业对接优质平台资源、开拓国内外市场，开展政策宣讲会、跨境资源对接活动、电商培训会、电商人才引进会等活动，针对性送服务、纾困境、助发展。三是强化人才引育。继续与黑龙江外国语学院开展深入合作，参与电商、外贸等相关专业课程内容设计，遴选本地商贸企业落地人才培训基地和实训基地，并联合人社局、总部办等部门和市电商公共服务中心以及专业人才机构，打通校企需求联通机制，同时拓展与其他高校合作可能。四是推进重点工作。持续推进“3310”重点工程，做好国家级电子商务进农村综合示范项目收尾工作，规范省级电商直播式“共富工坊”专项激励项目资金使用，持续动员我市企业积极参与“之江创客”2023全球电子商务创业创新大赛，做好下半年度新零售示范企业等申报评选工作。

　　一是认真抓好粮安考核。以粮食安全市（县）长责任制考核为导向，对标对表粮食安全市长责任制考核，科学谋划、精心组织，拉长长板、补足短板，加强部门协调，明确责任落实，确保我市粮食安全责任制考核取得好成绩。二是有效落实储备规模。按照上级要求保质保量落实粮食储备规模任务。以“五优联动”为抓手，进一步深化粮食订单工作，全力抓好粮食收购，积极提供为农粮食烘干、机械化入库等综合优质服务，坚决守住“农户种粮卖得出”的底线。认真落实储备粮轮换工作，进一步完善储备品种结构，确保我市储备粮油的数量真实、质量良好，切实守住管好永康粮仓。三是积极开展流通监管。以粮食市场保供稳价为目标，深入开展粮食市场行情监测、粮食收购、政策性粮食购销、粮食库存检查、粮食流通统计等监督检查活动，健全粮食加工等应急保供机制，切实维护好粮食市场秩序。扎实开展收获粮食质量调查和测报、粮食质量安全风险监测，加大超标粮食收购检测处置力度，深化“放心粮油示范县”和“粮食五优联动”示范县创建。四是切实保障粮食物资应急能力。开展物资储备仓库的改造优化，推进粮食应急保障中心（大米应急加工厂）建设，做好冻猪肉储备和生活类救灾物资的采购落实工作，保障我市应急保障物资储得好、调得动、用得上。

　　一是常态化开展督促检查，推进责任落实到位。配合做好相关部门的安全生产督查工作，严格督促我市大型商超常态化做好安全生产工作。督促企业全面落实安全生产责任制，预防发生重特大生产安全事故。二是规范化开展责任整改，坚决清除问题死角。对发现隐患问题，配合督促企业建立问题清单和整改计划，明确整改责任、措施、时限。对上报整改的安全隐患问题前往现场开展“回头看”，确保整改问题不瞒报、不漏报。三是日常化开展宣传教育，营造安全生产氛围。督促企业通过设置消防宣传栏、张贴消防宣传海报等形式，常态化开展提示性宣传；组织企业开展消防安全演练和培训，做好新入职员工的安全生产思想教育和意识树立。